Autor Ernesto Pino
Por casualidad escuche ciertos comentarios del actual gobernador del Valle del Cauca, en una emisora caleña. Ante la pregunta de cuál era la inquietud más persistente de la gente del común y la mayor solicitud, el gobernante respondió que “lo que la gente más me pide es trabajo, trabajo, trabajo….”. Adicionalmente respondía que “el trabajo hay que buscarlo en su municipio” y terminaba su acelerada intervención con una declaración sobre un gran proyecto de construcción de vías terciarias (vías rurales).
Esta declaración de un burócrata importante con enormes responsabilidades, que ha conocido también el rigor y la indolencia que tiene hace tiempo la empresa privada por los asuntos públicos, me hizo pensar en la forma de responder una pregunta básica y casi elemental, común a los municipios pequeños, pobres en su mayoría: si Sevilla es rica, como dicen los políticos en sus discursos huecos, porque nuestros ciudadanos en su mayoría, están inmovilizados por las trampas de la pobreza? Aunque humildemente reconozco que la respuesta es bastante compleja por la cantidad de variables que explican la pobreza, por lo menos empecemos a construir una respuesta general, buscando que otras líneas de pensamiento ayuden a buscar caminos más luminosos y más audaces de progreso para Sevilla.
1. Cuál es la posición relativa de Sevilla en el Valle del Cauca:
1.1 Utilizando el ejercicio mas actualizado de cuentas económicas de Planeación Departamental para el año 2005, encontramos que la generación de riqueza anual en ese año correspondió al 0.79% de toda la riqueza departamental, ocupando un discreto puesto número 15, en un escenario donde Cali, concentra casi la mitad de la misma (estos valores son iguales al producto interno bruto o PIB, que es una sumatoria del valor agregado de todos los sectores económicos de la sociedad medidos en un año):
1
|
Cali
|
47,52%
|
2
|
Palmira
|
8,07%
|
3
|
Buenaventura
|
7,82%
|
4
|
Yumbo
|
6,56%
|
5
|
Tuluà
|
4,95%
|
6
|
Buga
|
3,79%
|
7
|
Cartago
|
2,67%
|
8
|
Jamundí
|
1,62%
|
9
|
Candelaria
|
1,29%
|
10
|
Zarzal
|
1,18%
|
11
|
El Cerrito
|
1,09%
|
12
|
Bugalagrande
|
0,97%
|
13
|
Florida
|
0,89%
|
14
|
Pradera
|
0,80%
|
15
|
Sevilla
|
0,79%
|
Fuente: Ejercicio de Cuentas Departamentales de Planeación Departamental del Valle del Cauca a 2005.
Y cuál es la posición relativa de Sevilla en tamaño de la población (según cifras DANE, Censo de Población 2005):
MUNICIPIO
|
HABITANTES
| |
TOTAL DPTO
|
4.161.425
| |
1
|
Cali
|
2.119.908
|
2
|
Buenaventura
|
328.794
|
3
|
Palmira
|
284.470
|
4
|
Tuluà
|
187.275
|
5
|
Cartago
|
124.831
|
6
|
Buga
|
116.893
|
7
|
Jamundí
|
96.993
|
8
|
Yumbo
|
92.192
|
9
|
Candelaria
|
70.296
|
10
|
Florida
|
56.008
|
11
|
El Cerrito
|
54.598
|
12
|
Pradera
|
48.843
|
13
|
Sevilla
|
47.872
|
Fuente: Ejercicio de Cuentas Departamentales de Planeación Departamental del Valle del Cauca a 2005
Y cuál es el ingreso percapita de Sevilla (el PIB municipal en 2005 a pesos de 1994, dividido por la población total del municipio):
Ranking
|
MUNICIPIO
|
PIB percapita $ de 2005
| |
1
|
Yumbo
|
22.905.588
| |
2
|
Bugalagrande
|
14.624.913
| |
3
|
San Pedro
|
10.748.909
| |
4
|
Buga
|
10.528.781
| |
5
|
Obando
|
9.425.872
| |
6
|
Zarzal
|
9.383.755
| |
7
|
Versalles
|
9.232.364
| |
8
|
Palmira
|
9.178.453
| |
9
|
La Victoria
|
8.643.431
| |
10
|
Ulloa
|
8.570.482
| |
11
|
Tuluà
|
8.551.128
| |
12
|
Argelia
|
8.228.950
| |
13
|
Yotoco
|
7.823.966
| |
14
|
Calima-El Darién
|
7.802.853
| |
15
|
Buenaventura
|
7.622.218
| |
16
|
El Águila
|
7.288.317
| |
17
|
Cali
|
7.250.368
| |
18
|
Roldanillo
|
7.231.664
| |
19
|
Caicedonia
|
7.149.812
| |
20
|
Bolívar
|
7.126.579
| |
21
|
Cartago
|
6.953.246
| |
22
|
El Dovio
|
6.913.388
| |
23
|
Andalucía
|
6.821.618
| |
24
|
La Unión
|
6.697.436
| |
25
|
Restrepo
|
6.637.104
| |
26
|
Alcalá
|
6.635.830
| |
27
|
Ansermanuevo
|
6.590.891
| |
28
|
Ginebra
|
6.539.060
| |
29
|
El Cerrito
|
6.503.178
| |
30
|
La Cumbre
|
6.443.994
| |
31
|
Guacarì
|
6.350.257
| |
32
|
El Cairo
|
6.306.118
| |
33
|
Riofrìo
|
6.271.926
| |
34
|
Dagua
|
6.232.788
| |
35
|
Sevilla
|
6.019.766
| |
36
|
Vijes
|
5.977.776
| |
37
|
Candelaria
|
5.924.012
| |
38
|
Toro
|
5.777.126
| |
39
|
Trujillo
|
5.427.752
| |
40
|
Jamundí
|
5.342.363
| |
41
|
Pradera
|
5.293.639
| |
42
|
Florida
|
5.170.783
| |
Valle del Cauca
|
7.799.376
|
Fuente: Informe de Desarrollo Humano para el Valle del Cauca • 2008
Sevilla ocupa uno de los últimos lugares en el PIB percapita del Departamento del Valle en un escenario complicado en su futuro como sociedad, pues este indicador se utiliza sobre todo para medir el crecimiento económico de una sociedad y hacerlo comparativo con sus similares. Una conclusión categórica es que Sevilla, a pesar de sus múltiples atractivos tiene una economía que produce muy poco y genera muy bajos ingresos a su población. Incluso siendo el café sevillano el de mayor participación en el Departamento, no alcanza a generar una riqueza mayor que le permita mejorar su atrasada posición relativa. Un municipio en su desarrollo debería por lo menos alcanzar el ranking de su tamaño poblacional (Sevilla es el municipio 13 en población, 15 en producción de valor departamental y 35 en ingreso percapita).
Cuál es la distribución de esa pequeña riqueza Sevillana (medida por el PIB):
SEVILLA
|
% INTERNA
|
% DEPARTAMENTAL
|
S.PRIMARIO
|
29,66%
|
2,96%
|
S.SECUNDARIO
|
14,23%
|
0,50%
|
S.TERCIARIO
|
49,26%
|
0,61%
|
OTROS
|
6,86%
| |
TOTAL
|
100%
|
0,79%
|
AGRICOLA
|
27%
|
5,13%
|
CAFÉ
|
15,93%
|
14,51%
|
PECUARIO
|
2,36%
|
1,02%
|
INDUSTRIA
|
14,21%
|
0,61%
|
IND.ALIMENTOS
|
9,68%
|
1,04%
|
GOBIERNO
|
15,44%
|
1,15%
|
COMERCIO
|
2,17%
|
0,20%
|
INMOBILIARIO
|
20,45%
|
1,04%
|
FINANCIERO
|
1,53%
|
0,28%
|
Fuente: Ejercicio de Cuentas Departamentales de Planeación Departamental del Valle del Cauca a 2005.
De estas cifras podemos hacer varios comentarios:
- Realmente el único sector productivo que tiene la economía sevillana es el café, es el mayor valor de la economía agrícola municipal y departamental y contribuye con la mitad de la riqueza del sector primario sevillano. Sin embargo, repito, no alcanza a cubrir la baja contribución de los otros sectores. Según Daviron y Ponte, autores del libro “La paradoja del café”, “el productor recibe una proporción muy pequeña del precio final, entre 9% y 4%, y los tostadores reciben la parte más grande, entre 63% y 70%”. Por eso con mayor razón, la exigencia en las metas de producción de café en nuestro municipio, deben ser las de enfatizar en aumentar significativamente las metas de producción de cafés especiales.
- El sector terciario (que agrupa todos los servicios, es el que mas contribuye pero su composición es de bajos valores agregados, o en otras palabras, los sectores que lo componen no generan riqueza significativa ni empleo, por eso la economía debe fortalecer la agroindustria y la industria que por definición generan más riqueza y más empleo).
- El sector público continúa siendo un gran generador de ingresos y posiblemente sea el mayor generador de empleo en el área urbana (aun con un catastro muy atrasado y con unos contribuyentes muy pobres), pero tiene un techo muy limitado y el clientelismo y la politiquería lo hacen muy inestable.
- El sector inmobiliario presenta una participación muy alta. Se encuentra en los promedios porque su riqueza se genera como parte de las rentas que producen los arriendos y el pago de las viviendas, pero su actividad como sector económico es muy pobre en el ámbito de construcción de viviendas, instalaciones de otros usos y de obras civiles.
- El sector industria (cobija la industria propiamente dicha y la construcción) es un pobre sector de la economía y solo refleja la participación de los sectores de alimentos y bebidas, especialmente el papel de las panaderías y las contadas industrias consolidadas como café ginebra y las trilladoras de café).
- Término con un comentario sobre la percepción del señor gobernador: efectivamente el desarrollo local, especialmente en los municipios pequeños puede generar riqueza, trabajo y empleo, pero ese largo proceso debe partir de las iniciativas públicas nacionales, gubernamentales y nacionales. Sobre las vías terciarias, es claro que corresponde a un insumo fundamental en la economía rural que permita mejorarle su productividad a través de un cambio sustancial en la logística de los productos agropecuarios con mejores vías (como están las vías rurales ningún inversionista privado se animaría en localizar negocios, así la materia prima del negocio y la mano de obra sea barata y abundante).
Entonces en que es importante la economía Sevillana?
Veamos algunas cifras del sector agropecuario, donde realmente tiene una importancia relativa, pues en los sectores de industria y servicios no la tiene en el ámbito departamental (Ver Fuente Secretaría del Agricultura y Pesca, con base en información suministrada por los Gremios del Sector, las SEDAMAS y las UMATAS):
Banano: a 2009 era el mayor productor departamental del Valle del Cauca. Existe alguna política gubernamental de estimulo para pensar en grandes proyectos agroindustriales?
Café: Como mencionamos arriba, Sevilla es el mayor productor de café del Valle del Cauca, en su etapa agrícola.
Plátano: en el 2009 Sevilla, era el tercer mayor productor de plátano del Departamento, después de El Cairo, Caicedonia y Argelia. Existe una política pública de estimulo a su producción y transformación?
Cítricos: en 2009 era el segundo mayor productor de cítricos del Valle del Cauca, después de Caicedonia. Existe una política pública de estimulo a su producción y transformación?
Tomate y habichuela: en 2009 presento las mayores producciones en tomate y habichuela en el Valle del Cauca. Existe una política pública de estimulo a su producción y transformación?
Leche (litros por día): en 2009 presenta el sexto registro de producción de leche por día, por debajo de Tuluà, Bugalagrande, Cartago, Buga y Yotoco. Existe una política pública de estimulo a su producción y transformación?
Miel de abeja: en 2009 registro el tercer lugar en el Valle del Cauca, después de Caicedonia y Ansermanuevo. Existe una política pública de estimulo a su producción y transformación?
Otros: se dice que Sevilla, es potencialmente una gran fuente de recursos como el agua y lo que puede ser la producción de biomasa como laboratorio de biodiversidad (la guadua, los hongos, las flores, etc.), pero no conozco información documentada que pueda sostener esta creencia. En lo turístico, su ubicación con paisaje hacia el valle geográfico del Rio Cauca y hacia el eje cafetero, le da puntos importantes para que construya proyectos agroturísticos aprovechando las externalidades por cercanía que le brinda la industria turística del eje cafetero.
Algunas conclusiones rápidas:
- La realidad productiva de Sevilla sigue siendo el café, a pesar de las transformaciones sociales de los últimos años por efecto del narcotráfico en la tenencia de la tierra y los cambios de uso agrícola.
- El Estado a través de los servicios gubernamentales sigue siendo un gran productor de rentas y de empleo pero con un tope muy limitado y con tendencia a desmejorar dado el estancamiento de su economía y la limitación económica de los contribuyentes, además de su inercia para aumentar ordenada y técnicamente el impuesto predial.
- La industria, el comercio y ciertos servicios son de bajísima contribución a la generación de riqueza y empleo y no se conoce una política pública que los estimule (habría que pensar en que industrias derivadas del café se podrían planificar y de otros productos agrícolas como el plátano, banano y la leche). Podría la industria cultural ocupar algunos de estos espacios, aprovechando la buena posición nacional del Festival bandola y la entusiasta masa crítica de artistas locales?. Que yo sepa los estímulos como política pública para la cultura es mendicante.
- La pregunta es hasta donde las autoridades del sector público y las gremiales se contentan con esta posición mediocre de la economía sevillana y el deterioro permanente de su capital humano. Tener el ingreso percapita número 35 entre 42 municipios no es ningún honor, es más bien una vergüenza; además de que si no hay progreso económico es muy difícil ir superando las altas tasas de pobreza e indigencia que registra Sevilla. Pienso hipotéticamente, que en los años 40 y 50 del siglo 20, la posición de crecimiento de nuestro municipio era mejor que ahora.
- Qué bueno sería que los gremios (especialmente los Cafeteros y la Cámara de Comercio), las ONGs, el sector público y los líderes locales se ocuparan un ratico de esta situación que es el futuro de los hijos y la descendencia. Por lo menos los políticos que aspiran a la Alcaldía y al Concejo Municipal, deberían cambiar de manera tajante, las metas sociales y económicas del municipio en el contexto de las notas anteriores.
Posdata 1: Insisto en mi campaña de tener sede propia del SENA. Nadie dice nada? Ni siquiera los educadores?
Posdata2: Le insisto al Grupo Bandola para que incorporen a “Mi Sevilla” de Hugo Toro Echeverry como la banda sonora permanente de los festivales y la estrenen en el próximo festival de agosto 2011